第220章 郡县乡亭里 (1/2)

众人一听开始沉思，刘琮的话说的很明白了，我很看好你们，但是希望你们从基层做起来，严畯听了之后也在沉思，刘琮是想抓乡里治理？

汉朝一直以来都是郡县制，州属于比较特殊，州一开始并非行政单位，而是监察单位，负责监察的职位为刺史。

刘焉上书让州成为了行政单位，一是由于刺史长期行驶监察职权，掌握了不少权利，其次是汉末战乱之后，朝廷需要这样一级单位来加强统治。

郡县制，郡和县，秦汉都很少去具体管理到乡里的事物，很多事情都是乡里自治，有三老，蔷夫等人处理，报备到县里，由县里一级一级向上汇报。

除非乡里是有横行乡里，作奸犯科的人，或者一些重大的事情，县里才会进行干预。每年的赋税，徭役乡里都能按时完成任务，上面一般就不会管具体事物。

乡里有三老掌教化，蔷夫听诉讼，收赋税！游徼，亭长皆有缉捕盗贼的权力，里有里典或者里正。刺史负责监察州郡，督邮负责监察各县！

刘琮就是想要插手乡里的治理，加强对基层的统治，但是又不能太明显，于是任命一些在因避乱到吴郡，会稽，但又有才能的人。

“我等愿意！”

除了弘历和高瑜，其他都接受了刘琮任命，他们不一样，他们乃本土人士，没必要去掺合这些事情，特别是弘历，弘家的想法就是两不相帮！

刘琮是有计划的在调整许多东西，刘琮的计划是形成郡县乡亭里五级管理，亭大致和后世的村是一样的，里和后世的组是一样的。

乡里的治理比起县里更麻烦，乡里大多都是宗亲，有时候族长说话比蔷夫管用多了，其中的关系盘根错节，外人管理更是难上加难！

其次，基层的问题和郡县的问题不一样，郡县大多是一些大的问题，方针，乡亭更多的是鸡毛蒜皮的事情，如何处理这类关系是刘琮要考虑的。

对于步骘，卫旌这些年轻的俊杰来说，这也是一个考验和锻炼，锻炼一些基层的能力，让他们能更清楚的认知到基层的问题。

钱宝很快就离开了，钱家有钱家的圈子，钱宝是明白人，什么人该交往，什么人即便很欣赏都不会交往！

“弘历，被你说中了，还真被去任命了，弘历，我好像是在你家乡里做蔷夫？”

步骘看着自己的任命，有些愣了，曲阿弘家乡，这不就是弘历他家嘛，弘历也是乐了。

“放心，我会照顾好你的！”

弘历同情的看着步骘，弘家是弘家乡第一大家族，整个弘家乡有超过一半是他们的族人。蔷夫负责收税，和听诉讼，哪样都是得罪人的事情。

乡里的诉讼和县里的诉讼可不一样，乡里都是一些鸡毛蒜皮的事情，要么是一些恶心人的事情，都不是什么大事，但是蔷夫怎么判都会得罪人。

卫旌的地点则正好在吴县，也正好在阳澄湖，这都是刘琮精心为他们挑选的，这些可都是好地方。

基层治理很难，有些地方是格外的难，江东还好，起码不会为了水源的事情争斗，但是有些地方，特别是穷山恶水的地方，水源那是战略资源。

许多地方为了争夺水源那是大打出手，随后形成死仇，一旦谁得势必然是会疯狂报复另外一方。丹阳那地方就是典型这种情况，也因为这样的民风，丹阳成为了出精兵的地方。

刘琮听了钱宝的回应，也有些放心了，卫旌，步骘等人都不是儒家之人，也不是某家之人，这些人读诸子百家，为的就是建功立业，光宗耀祖，留名青史。

刘琮当然不仅仅是一个任命，同时也会派人观察他们，毕竟这些人都是留名青史的，能力自然是不必说。

乡亭治理非一朝一夕的事情，这些都是在为以后做准备，刘琮没指望他们一去就能吧乡亭百年来积累的问题处理好了。

现在只是让他们在基层，了解基层的情况，日后在解决这些问题或者讨论这类问题的时候不会出现错误的判断。

“主公，邓都尉又派人来催了，希望主公安排一些人过去！”

刘琮笑了笑，这南部都尉是那么容易的，南郡的情况和丹阳的情况那是完全不一样，丹阳郡北部不太缺水，但是南部虽然有浙水等经过，但是有不少地方还是缺水的。

“派人告诉他，已经调配人手了，让他在等等，很快就会到了。”

丹阳郡的水系没有后世发达，许多并没有改道，如泾县等地都属于比较缺水的地方，缺水就会引发矛盾，有矛盾就需要人调节。

刘琮引进去襄阳和长沙调人了，估计很快就到了，刘琮从襄阳的学校调了五个人，都是被刘琮培养了近十年的孤儿，虽然年轻，但是可以协助他处理一些事情。

长沙郡则会调两个蔷夫以及一个县长去丹阳郡任职，分化处理，虽然时间比较长久，但是不会引起太大的波澜。

基层很容易出问题，比如分配小鸡小鸭，怎么分配，如何保证合理？总有人是不满意的，如何沟通，如何调解，别看是小问题，积累多了日后就会是大问题。

稻谷种子也是如此，是按户分配还是按人头分配？有的一户有八口人，他可能希望按人头分配，有的一户就三口人，他自然希望按户分配！

丹阳郡北部好一点，有地头蛇朱治协助，朱治在丹阳郡北部还是有一定威望，而且让刘琮很意外的是朱治并没有接受孙策邀请协助他，反而答应了